«Лас Вегас» в Казанківському районі або «Маршрутами успіху» до Казанківської ОТГ

24.12.2018 190

Так називався ознайомчий захід, який проводило Миколаївське регіональне відділення Асоціації міст України для новостворених об’єднаних громад Миколаївської області, по вивченню досвіду роботи Казанківської селищної ОТГ. Голова громади Олексій Асмолов та працівники виконкому Казанківської селищної ради ознайомили гостей з власною програмою розвитку «10 кроків в об’єднаній територіальній громаді».

За сприяння Миколаївського РВ АМУ відбувся навчальний візит «Маршрути успіхів: «Практичний досвід щодо створення об’єднаної територіальної громади», що здійснюється в рамках проекту «Розробка курсу на зміцнення місцевого самоврядування в Україні (Пульс)» за підтримки USAID. На початку робочого візиту за вітальними словами консультанта з бюджетних питань Миколаївського РВ АМУ Юлії Забродкіної метою заходу цього стала активізація та стимулювання процесу об‘єднання і формування спроможних громад в Миколаївській області.

В роботі навчального візиту взяли участь сільські голови, бухгалтери, керівники відділів освіти та депутати місцевих рад з громад, що об’єдналися цього року та очікують перші вибори з Баштанського, Новобузького, Єланецького районів. Серед учасників заходу були фахівці з місцевого самоврядування, які допомагають створювати спроможні об’єднані територіальні громади, а саме, виконавчий директор Миколаївського регіонального відділення Асоціації міст України Тетяна Яблоновська, консультант з бюджетних питань Юлія Забродкіна, консультант з юридичних питань Лідія Віштал та консультант з комунікації Олександр Дудюк.

Процес об’єднання було розпочато ще з 2016 року за перспективним планом, де передбачалося один район – одна громада. На думку голови Казанківської селищної ради Олексія Асмолова – це невиправдано у випадку дуже роздягнутого Казанківського району. Після змін в законодавстві та можливості об’єднатися по за перспективним планом, вдалося знайти порозуміння із сільськими радами. Об’єднання відбулося у складі 1 селищної та 8 сільських рад на базі Казанківського району, де 12,5 тис. населення мешкають у 29 населених пунктах.

«Перше, що ми зробили після об’єднання, ‒ розповів Олексій Асмолов, ‒ Це в січні в пургу та метіль проїхалися по всім нашим сільським радам і провели інвентаризацію. Прийняли спадок, не дай боже, все тече все ламається. Роботи є дуже багато».

За результатами інвентаризації з’ясувалося, що 61,3% майна в стані зносу, яке мало б бути давно списано. 80% сільських рад взагалі не були готові до об’єднання в плані документації.

Заступник Казанківського селищного голови Олена Шевчук більш докладно розповіла про перший рік життя об’єднаної громади, ознайомивши гостей з власною програмою розвитку «10 кроків в об’єднаній територіальній громаді». За її словами, спочатку визначили коло проблем у громаді, була створена робоча група по стратегічному розвитку, яка зайнялася плануванням розвитку.

Одразу, громада при вирішенні питань передачі на власний баланс об’єктів інфраструктури (школи, садки, бібліотеки, дома культури, гуртожиток) зіткнулася з проблемою відсутності на більшість об’єктів проектно-кошторисної документації або повного безладу в утриманні цих об’єктів. За словами керівника Казанківської об’єднаної громади Олексія Асмолова, люди очікують скорішого вирішення питань та покращення умов, але через те, що багато років цьому не приділялося уваги, питання виявилися набагато глибшими та складнішими.

«В цих умовах, коли це все відбувалося на тлі протистояння з районною владою, нам довелося багато чого вигадувати нового та приймати нестандартні рішення. І все що ми зробили не відбулося, як би я був без помічників, ‒ зазнався Олексій Асмолов, ‒ Завдяки команді на чолі з моїм заступником Оленою Михайлівною нам вдалося почати виправляти ситуацію. Так що, головне завдання – це боротьба за кадри».

Крім того, у приєднаних сільських радах кадри не було скорочено. Відбулося переформатування посад та сфер діяльності під нові завдання в об’єднаній громаді. Разом з тим, провели чистку «липових» кадрів, які або взагалі не працювали, або зловживали своїм положенням.

Напрям діяльності Казанківської ОТГ по проведенню навчання та участі у різних проектах очолює Людмила Тимощук. Вона розповіла гостям об’єднаної громади як вся команда виконкому селищної ради проходить постійні навчання та бере участь у різних проектах. Розповіла, що пройшовши навчання по енергоефективності, працівники виконкому щодня по лічильниках моніторять витрати громади.

Також, Людмила Тимощук поділилася досвідом проведення в Казанківській громаді проекту «Кіномандри», де у кожний старостат у будинки культури керівники громади приїжджали та демонстрували кінофільми українського виробництва. Людмила Тимощук намагається заохочувати всіх брати участь у проектній діяльності. На її думку, об’єднання дає людям шанс проштовхувати своє село у світ.

«Люди повинні горіти до своєї роботи і громади, навіть, у вихідний день», ‒ жартома підкреслює кадрову політику Олексій Асмолов.

У спадок об’єднаній громаді дісталася власність колишніх сільських рад, яка важким тягарем висіла на місцевому бюджеті та не давали спрямовувати кошти на реально необхідні речі. Так, наприклад, збудовані ще за СРСР великі приміщення шкіл, садків, клубів та сільських рад, які зараз є пустими чи напівпустими, вимагають великих витрат по їх утриманню, в першу чергу, на опалення.

Керівництво Казанківської ОТГ запропонувало стратегію поводження з цією власністю під загальною назвою «Народний дім». Адміністративна будівля поєднує у одному приміщенні старостат, ФАП, дошкільний навчальний заклад та заклад культури. Решта великих закладів має буди законсервована до визначення їх подальшого використання.

В об’єднаній громаді було вирішено традиційну проблему з вивозу сміття. Селищною радою було закуплено трактор з причепом, який за графіком, де кожен знає свій день, об’їздить вулиці всіх населених пунктів об’єднаної громади та збирає сміття безкоштовно для населення.

Питанню наповнення бюджету було приділено значну увагу. З 1 квітня рішенням Казанківської селищної ради встановлено ставку земельного податку у розмірі 1%. Це було досить складно, оскільки всі землі в різних колишніх сільських радах мали різну вартість і переважна більшість депутатів об’єднаної громади є фермерами. Було побоювання, що фермери не стануть платити податки.

«Коли люди побачили, скільки ми вклали в громаду, то і підтримали підвищення плати за землю, і почали сплачувати», ‒ розповіла Олена Шевчук.

За рік свого існування Казанківська об’єднана громада зробила більше, ніж вся попередня влада за роки не залежності. Ремонт доріг, водогонів, закладів освіти, культури й медицини, покращення умов надання послуг, але першим, що кидається у очі ‒ це зроблене вуличне освітлення. За рік розвитку громади вуличне освітлення у населених пунктах з 780 світлоточок зросло до 1500, тобто збільшилося у 2 рази.

«За останній рік ми почали сіяти, ‒ не без гордості підкреслив голова Казанківської селищної ради Олексій Асмолов та з гумором додав, ‒ Тепер, це «Лас Вегас».