Николаев стал четырнадцатым городом Украины, в котором внедряется Система открытых школьных бюджетов.В Николаеве состоялось знаковое событие. Город присоединился к Единой системе открытых бюджетов школ. Николаевская общеобразовательная школа № 26 стала 528-м учебным заведением, зарегистрированным на онлайн платформе Open School in UA.Учебно-методический центр защиты прав человека провел в Николаеве образовательное мероприятие для учителей и родителей, которые присоединились к внедрению системы открытых школьных бюджетов.
Тренинг по использованию системы провел ее основатель и разработчик Андрей Жнивин. Под его руководством сорок педагогов овладели навыками работы с Единой системой открытых бюджетов школ Open School in UA (https://openschool.in.ua/).
Андрей прибыл в Николаев по приглашению директора школы №26 Ирины Пастушковой и инициативной группы педагогов и родителей. Рассказывая о возможностях системы он отметил: «В любое время любой может зайти в профиль учебного заведения и ознакомиться из каких источников были финансовые поступления, и куда эти поступления пошли дальше».
Во второй части образовательного мероприятия проведена фокус-группа для родителей школьников. В ходе группового сфокусированного интервью они обсудили с организаторами мероприятия проблемы, связанные с использованием бюджетных и благотворительных средств учебными заведениями. Как и педагоги, родители школьников узнали о возможностях системы Open School in UA, получили навыки мониторинга и планирования бюджетных процессов.
Организаторы мероприятия получили положительные отзывы родителей о новой системе контроля за благотворительными поступлениями. Так, мать ученика школы № 26 Татьяна Корепанова поделилась своими впечатлениями от Системы открытых школьных бюджетов: «Здесь будет хорошо видно все вокруг. В классном коллективе очень многие родители говорят: «Вот, деньги пошли не туда, куда надо». А сейчас всё покажут, всё будет видно».
Другой участник мероприятия, отец двух школьников Алексей Зеликов отметил: «С финансированием меценатами в нашем заведении трудное положение. Поэтому, несмотря на все опасения чиновников управления образования, школа только выиграет от этой новации. Потому что терять нам нечего».
Следует отметить, что возможности платформы Open School UA не ограничиваются мониторинговым и статистическими опциями. Благодаря прозрачности и легкости в использовании платформа увеличивает «инвестиционную привлекательность» учебных заведений. Инициатор образовательного мероприятия, директор школы №26 Ирина Пастушкова, отметила: «Сейчас в Украине продолжается образовательная реформа, одним из принципов которой является демократизация и налаживание сотрудничества с родителями, общественностью. И, конечно, для того, чтобы родители, общественность, спонсоры, меценаты более активно включались в процесс помощи школе; для того, чтобы создать краудфандингову платформу для привлечения средств на развитие образования. Я надеюсь нам поможет Система открытых прозрачных бюджетов» https://mk.suspilne.media/news/35113.
Школа №26 — первая на Николаевщине, «пилотная» учреждение, в котором внедряется Система открытых школьных бюджетов. Позиция администрации школы №26 совпадает с последним тенденциями реформ в области образования, о которых говорилось 19 августа на коллегии Министерства образования и науки.
20 августа на расширенной коллегии руководителей учебных заведений Николаева начальница Управления образования Анна Лычко проинформировала присутствующих директоров школ что в 2019 году 90,7% расходов на образование идут на выплату т.н. «защищенных статей». Она отметила, что по сравнению с предыдущим годом это на 8,2% больше. Но, в целом, после 2014 года, такой процент является нихудшим.
«Мы получили больше на 281 миллион гривен. Или на 36,6% больше. Но, эти средства направлены на защищенные статьи. На приобретение и ремонт плановые расходы меньше на 70 миллионов гривен. Это говорит о том, что именно такой процент на защищенные статьи не позволяет нам с вами развиваться и, соответственно развивать наших воспитанников… В понедельник состоялась коллегия Министерства образования и науки. Этот вопрос живо обсуждался. О необходимости меняться мы говорили уже неоднократно. Нам все чаще напоминают, а затем подталкивают изменениями в формуле образовательной субвенции, если хотим развивать образование, то надо искать ресурсы внутри себя! Иначе будем просто существовать, получая расходы только на защищенные статьи»- с таким призывом Анна Лычко обратилась к педагогам https://mkrada.gov.ua/news/10958.html.
Стоит напомнить, что социальный проект «Прозрачные бюджеты школ Николаева» стартовал в Николаеве 21 мая 2019. Проект предусматривает привлечение граждан, прежде всего родителей школьников, к планированию и контролю бюджетов учебных заведений. На сегодняшний день участники проекта уже провели два мониторинговых исследования прозрачности финансовых онлайн-страниц николаевских школ и пять мероприятий для родителей и педагогов.
«Когда в начале 2019 мы начинали исследовать проблему так называемых «школьных поборов», то выяснили, что бюджеты 65% николаевских школ остаются не прозрачными: на «финансовых страницах» веб-сайтов 39 школ из 67 проверенных информация в наличии, но только в 24 случаях она полная и относительно качественная. Однако, даже эта информация не унифицирована и предоставлена в форматах, которые не считываются компьютерными программами. Обычно это — отсканированные копии документов в форматах ipg, png или прочих не машиносчитываемых форматах. В отдельных случаях скан-копии финансовых отчетов загружены в настолько низком качестве, что разобрать что-либо невозможно, хотя формально они там есть. Наиболее типичные недостатки — это когда на веб-страницах школ бюджетные средства не отделены от благотворительных. Иногда отсутствует информация о благотворительных средствах при наличии бюджетных отчетов. Или, наоборот, данные о благотворительных средствах есть, но отсутствуют сведения о бюджетных поступлениях и расходах» — рассказал юрист проекта, директор аналитико-правозащитного объединения «Выкрывач» Вадим Мельников.
Еще тогда, в начале года, инициаторы проекта сообщили, что проблему можно решить, подключив николаевские школы к Единой системе открытых бюджетов школ. Более подробная информация о предварительных результатах первого этапа проекта «Прозрачные школьные бюджеты Николаева» — http://hr-advocacy.mk.ua/2019/07/24/open-school-190712/ і https://mk.suspilne.media/episode/18780.
- Единая система открытых бюджетов школ — это онлайн платформа, которая позволяет в разрезе отдельного учебного заведения видеть всю финансовую информацию: сколько средств и на что выделяется из бюджета, какую благотворительную помощь оказывает местная община и родители.
Через Систему можно:
— Удобным способом показать и посмотреть сколько средств сдают родители в школу, а сколько выделяет государство.
— На что эти средства расходуются.
— Загружать скан-копии документов по всем расходам.
— Видеть контрагентов — поставщиков товаров и услуг — в разрезе школы, города, области.
— Планировать и показывать текущие потребности учреждений образования.
— Собирать средства на нужды онлайн, перечисляя средства сразу на спецсчета Госказначейства.
— Дополнительно привлекать средства в учреждения образования, создавать проекты, и собиратьна них средства онлайн по принципу краудфандинга.
— Показывать годовые сметы учебных заведений, а также отдельные запросы на финансирование или на дополнительное финансирование потребностей из бюджета.
- — Показывать платные услуги учреждений образования и принимать оплату за них онлайн.
- — Родителям школьников — принимать участие в обсуждении потребностей и расходов учебных заведений, определять приоритеты через голосование.
Вся информация в системе Open School in UA обрабатывается с использованием современных машиносчитываемых форматов, тем самым давая возможность учебным заведениям города соблюдать нормы Закона Украины «О доступе к публичной информации», в частности — статьи 10 ( «предоставление публичной информации в формате открытых данных»). Система разрабатывалась на основе фокус-групп и консультаций с родителями, директорами школ и управлениями образования.
«Начиная с 2017 года, система действует в учебных заведениях Херсона. С 2018 года Open School in UA централизованно внедряется в школах Чернигова, Винницы, Днепра, Черновцов, Хмельницкого, Житомира, Червонограда, Мариуполю, Никополе. Единая система открытых бюджетов школ уже функционирует в 13 городах семи областей Украины: Винница; Краматорск, Дружковка, Славянск и Константиновка Донецкой области; Херсон; Житомир; Львов и Червоноград Львовской области; Чернигов; Верхнеднепровск, Никополь и Каменское Днепропетровской области» — рассказал основатель системы, председатель правления благотворительного фонда «Объединение» Юрий Антощук.
Теперь и Николаев присоединился к Системе открытых школьных бюджетов: педагоги и родители «пилотной» школы №26 нашего города получили соответствующие знания и навыки. Директор школы Ирина Пастушкова своим приказом №158-к назначила специалиста, ответственного за администрирование открытого бюджета образовательного учреждения в системе Open School in UA.
Подводя итоги образовательного мероприятия координатор проекта Борис Кудар отметил: «Наша миссия — сделать прозрачным использование благотворительных и бюджетных средств в образовательных учреждениях. Мы надеемся, что сможем приблизиться к международным стандартам открытости данных и удовлетворить потребность общества в доступе к финансовой информации. Мы бесплатно готовы подключить к системе всех желающих. Приглашаем к взаимному сотрудничеству в направлении развития эффективной модели прозрачного получения, использования и учета благотворительной помощи и бюджетного финансирования учебных заведений нашего города».
Учебно-методический центр защиты прав человека HRTC — негосударственная, некоммерческая, неприбыльная общественная организация, основанная в мае 2012 года. На сегодняшний день Центр HRTC уже реализовал семь социальных проектов, направленных на поддержку общественно значимых инициатив граждан. Проект «Прозрачные бюджеты школ Николаева» внедряется при поддержке отдела прессы, образования и культуры Посольства США в Украине и независимого социально-экологического движения NESEHNUTI в рамках «Программы трансформационного сотрудничества» Министерства иностранных дел Чешской республики. Юридическое сопровождение проекта осуществляет юридическая фирма «Студио Легале».
Источник: http://hr-advocacy.mk.ua/2019/08/23/open-school-8_190819/