Консультирует начальник Главного территориального управления юстиции в Николаевской области Роман Возняк Министерство юстиции Украины и Генеральная прокуратура Украины ввели пилотный проект "Программа восстановления для несовершеннолетних, которые являются подозреваемыми в совершении преступления". Соответствующий совместный приказ от 21 января 2019 года № 172/5/10 «О реализации пилотного проекта «Программа восстановления для несовершеннолетних, которые являются подозреваемыми в совершении преступления» вступил в силу 5 февраля 2019 года.
Регионами для внедрения пилотного проекта определены Донецкую, Одесскую, Львовскую, Луганскую, Николаевскую и Харьковскую области.
Генпрокуратуре и Координационному центру по оказанию правовой помощи поручено принять исчерпывающие меры, необходимые для реализации пилотного проекта.
Утвержденный Порядок реализации вышеназванного пилотного проекта устанавливает механизм его реализации на базе системы предоставления бесплатной правовой помощи.
Пилотный проект основывается на восстановительных подходах в уголовных процессах о преступлениях небольшой и средней тяжести, совершенные несовершеннолетними, и включает в себя скоординированную организацию эффективной коммуникации между такими несовершеннолетними и потерпевшими от совершенных ими преступлений с целью обеспечения возмещения причиненного вреда, максимально раннего выведения несовершеннолетних правонарушителей из уголовного процесса с обязательным принятием согласованных мер для их ресоциализации и предотвращения повторных преступлений.
Программу восстановления для несовершеннолетних, которые являются подозреваемыми в совершении преступления, можно быть применить в случае:
- наличия потерпевшей стороны - физического лица, которому уголовным правонарушением нанесен моральный, физический или имущественный ущерб, а также юридического лица, которому уголовным правонарушением нанесен имущественный ущерб;
- совершение несовершеннолетним впервые преступления небольшой или средней тяжести;
- признание несовершеннолетним факта совершения преступления;
- согласия несовершеннолетнего и потерпевшего на участие в Программе.
Если обстоятельства уголовного производства соответствуют указанным условиям, прокурор должен проинформировать несовершеннолетнего (его законного представителя), и потерпевшего (его законного представителя) о возможности реализации Программы путем привлечения адвоката-медиатора регионального центра по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи и заключения соглашения о применения Программы восстановления для несовершеннолетних, которые являются подозреваемыми в совершении преступления.
Также прокурор должен разъяснить, что результаты участия в Программе будут учитываться во время принятия решения о наличии оснований для освобождения от уголовной ответственности согласно статьям 45 (в связи с деятельным раскаянием), 46 (в связи с примирением виновного с потерпевшим) (в случае совершения несовершеннолетним впервые преступления небольшой тяжести или неосторожного преступления средней тяжести), ст. 48 УК Украины (в связи с изменением обстановки) (или закрытия уголовного производства на основании ч. 4 ст. 56 (соглашение о примирении), п. 7 ч. 1 ст. 284 УПК Украины (потерпевший или его представитель отказался от обвинения в уголовном производстве в форме частного обвинения, кроме уголовного производства в отношении преступления, связанного с домашним насилием).
В течение 1 рабочего дня после заполнения заявления об участии в программе прокурор должен передать его и информацию о правовой квалификации уголовного правонарушения, в совершении которого подозревается несовершеннолетнее лицо, с указанием статьи (ее части) УК Украины, даты окончания срока досудебного расследования в уголовном производстве в региональный центр.
Региональный центр в течение 1 рабочего дня после получения заявления и соответствующей информации от прокурора должен принять решение о применении Программы и выдать соответствующее поручение адвокату, включенному в Реестр адвокатов, которые предоставляют бесплатную вторичную правовую помощь, и передать ему копию заявления и информацию, полученную от прокурора.
Посредник на встрече со сторонами разъясняет им процедуру Программы, ее последствия, предоставляет возможность сторонам прийти к согласию относительно условий соглашения и в случае согласия сторон на ее прохождение предоставляет им примерную форму соглашения для ознакомления и определения даты следующей встречи для его заключения.
После выполнения соглашения региональный центр готовит информацию о результатах участия несовершеннолетнего в Программе восстановления для несовершеннолетних, которые являются подозреваемыми в совершении преступления, и направляет его прокурору.
В случае поступления от регионального центра информации о результатах участия несовершеннолетнего в программе до окончания досудебного расследования прокурор приобщает ее к уголовному производству. Если же информация о результатах участия несовершеннолетнего в Программе поступила после окончания досудебного расследования - разъясняет несовершеннолетнему, который участвовал в Программе, и его представителю право предоставлять ее самостоятельно в соответствующем судебном заседании.
Затем в течение 7 рабочих дней прокурор сообщит региональный центр о решениях в уголовном производстве, принятое в соответствии с ч. 2 ст. 283 УПК Украины (или закрыть уголовное производство; или обратиться в суд с ходатайством об освобождении лица от уголовной ответственности; или обратиться в суд с обвинительным актом, ходатайством о применении принудительных мероприятий медицинского или воспитательного характера).
В течение 10 рабочих дней с момента вступления в законную силу судебного решения в уголовном производстве в отношении несовершеннолетнего, который участвовал в Программе, прокурор предоставит его копию и обстоятельную информацию о ходе досудебного расследования и судебного рассмотрения в управление ювенальной юстиции Генпрокуратуры.