Консультирует начальник Главного территориального управления юстиции в Николаевской области Роман Возняк Большая палата Конституционного Суда Украины признала неконституционными положения законов № 76 (Закон Украины «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Украины») и № 3551
(Закон Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты») об отмене ряда льгот (бесплатные лекарства, 50% -ная скидка на квартплату и т.д.) для ветеранов войны, участников боевых действий, лиц, имеющих особые заслуги перед Родиной, если доход их семьи в расчете на одно лицо за предыдущие шесть месяцев превышал минимальный льготный доход.
Также признано неконституционной отмену льгот на проезд для участников войны, лиц, на которых распространяется действие Закона № 3551 (Закон Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты»), лиц, имеющих особые заслуги перед Родиной.
Соответствующее решение № 12-р / 2018 (решение Конституционного Суда Украины по делу по конституционному представлению 50 народных депутатов Украины относительно соответствия Конституции Украины (конституционности) пункта 9 раздела I Закона Украины "О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Украина "от 28 декабря 2014 N 76-VIII (дело о социальной защите ветеранов войны и членов их семей), дело N 1-6 / 2018 (2791/15)) было принято 18 декабря.
Конституционный Суд Украины указал, что ограничения или отмены положениями Закона № 76 льгот, установленных Законом № 3551, фактически является отказом государства от его конституционных обязательств по социальной защите лиц, защищавших Родину, и членов их семей.
В решении указано, что установление льгот ветеранам войны, лицам, на которых распространяется действие Закона № 3551, является одним из средств реализации государством конституционной обязанности по обеспечению социальной защиты лиц, которые защищали Родину, ее суверенитет и территориальную целостность, и членов их семей . Государство не может в одностороннем порядке отказаться от обязательства по социальной защите лиц, которые уже выполнили свой долг по защите суверенитета и территориальной целостности. Невыполнение государством социальных обязательств в отношении ветеранов войны, лиц, на которых распространяется действие Закона № 3551, подрывает доверие к государству.
В случае изменения правового регулирования приобретенные указанными лицами льготы или иные гарантии социальной защиты должны быть сохранены с обеспечением возможности их реализации. Ограничения или отмены таких льгот, иных гарантий социальной защиты возможно только в случае введения равноценных или более благоприятных условий социальной защиты. Но законодатель не предусмотрел равноценной замены или компенсации отмененных льгот.
Признаны неконституционными положения потеряют силу через три месяца со дня принятия решения: в этот период для установления альтернативных вариантов компенсации отмененных льгот нужно предусмотреть средства в Государственном бюджете Украины, внести соответствующие изменения в законы.
Конституционный Суд Украины определил, что применению подлежат пункты 7, 16 части первой статьи 14, пункты 7, 18 части первой статьи 15, пункты 6, 15, 16 части первой статьи 16 Закона № 3551 "О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты" в редакции до внесения изменений Законом № 76.