На протяжении января-февраля избирательная кампания в области проходила достаточно активно. Кандидаты в Президенты использовали различные формы агитации. Однако наиболее популярной остается наружная реклама. ОПОРА зафиксировала и ряд нарушений избирательного законодательства.
Активность кандидатов
Избирательной кампании в Николаевской области в течение января-февраля проходила достаточно интенсивно. В январе это, прежде всего, было связано с этапом выдвижения и регистрации кандидатов, организационной работой их команд на местах. В первом месяце преобладали такие формы агитации, как: наружная агитация и агитация в региональных средствах массовой информации.
В феврале ОПОРА зафиксировала активную деятельность 25 кандидатов на пост Президента Украины. Среди них − Пётр Порошенко, Юлия Тимошенко, Сергей Тарута, Юрий Бойко, Александр Вилкул, Олег Ляшко, Анатолий Гриценко, Виктор Бондарь, Андрей Садовый, Владимир Зеленский, Сергей Каплин, Руслан Кошулинский, Александр Шевченко, Юрий Деревянко, Валентин Наливайченко, Ольга Богомолец, Игорь Шевченко, Аркадий Корнацкий, Евгений Мураев, Александр Соловьев, Инна Богословская, Дмитрий Гнап, Игорь Смешко, Роман Насиров и Александр Мороз. Как и в январе, агитация на носителях наружной рекламы остается наиболее популярной формой агитации. Если сравнивать с этапом досрочной агитации, то количество рекламных конструкций выросло втрое и теперь составляет 720 штук. В данном сегменте предвыборной агитации можно выделить четырёх кандидатов, которые наиболее широко представлены на рекламных щитах: Александр Вилкул (15%), Пётр Порошенко (10%), Юлия Тимошенко (10%) и Юрий Бойко (10%).
Также следует добавить, что в феврале значительно оживилась прямая работа с избирателями и укрепление внутрипартийной структуры на местах. Андрей Садовый, Анатолий Гриценко, Пётр Порошенко и Олег Ляшко наиболее интенсивно использовали данную форму работы. Она заключалась в организации концертов, спортивных соревнований, прямой работы от двери до двери, поиска сторонников, встреч с избирателями, доверенными лицами или представителями партий-субъектов, открытии новых общественных приемных, наборе волонтеров, участии в пикетах и акциях.
Вместе с тем агитационные палатки использовали 10 кандидатов. Через них свои материалы распространяли Пётр Порошенко, Юлия Тимошенко, Андрей Садовый, Олег Ляшко и Анатолий Гриценко.
Представленность в региональных средствах массовой информации в целом стала довольно активной формой агитации в феврале, но относительно общего анализа всех форм, она находится на более низком уровне, чем другие. Наибольшая представленность в местных СМИ была у Петра Порошенко, Юлии Тимошенко, Юрия Бойко, Александра Вилкула и Сергея Таруты.
В общем, если проанализировать интенсивность, массовость и количество задействованных форм предвыборной агитации, то можно определить пять наиболее активных кандидатов в регионе в течение января-февраля: Пётр Порошенко, Юлия Тимошенко, Олег Ляшко, Сергей Тарута и Анатолий Гриценко. Данные кандидаты задействовали практически все формы предвыборной агитации. Следует добавить, что в области наблюдается конкуренция выборов и можно выделить еще шесть кандидатов, также проявляют большую активность в пределах области, но задействовали меньше форм агитации. Речь идет о Юрии Бойко, Александре Вилкуле, Андрее Садовом, Александре Шевченко, Владимире Зеленском и Сергее Каплине.
Нарушение избирательного законодательства
В январе-феврале ОПОРА зафиксировала 18 нарушений избирательного законодательства. Они связаны с изготовлением и распространением печатных материалов предвыборной агитации, не содержащих сведений об учреждении, которое осуществило печать, их тираж, информацию о лицах, ответственных за выпуск (10 января была зафиксирована предвыборная агитация кандидата в Президенты Игоря Шевченко, размещенная в Николаеве на перекрестке улиц Пушкинская и проспект Центральный); финансированием изготовления и размещения агитационных материалов не из избирательного фонда кандидата (29 января наблюдатели зафиксировали новый рекламный щит кандидата в Президенты Украины Олега Ляшко, который находится на пересечении проспекта Мира и проспекта Богоявленский, возле супермаркета «Велмарт»); проведением предвыборной агитации, сопровождаемой предоставлением избирателям денег или безвозмездно или на льготных условиях товаров, услуг, работ, ценных бумаг, кредитов, лотерей (16 января Баштанская районная организация партии «Объединение«Самопомощь» подарила коляднички воспитанникам детсада «Веночек» в городе Баштанка). А, например, 11 февраля в Новоодесской районной раде, которая находится по адресу: ул. Центральная, 202, были выявлены признаки нарушения части 21 статьи 64 Закона Украины «О выборах Президента Украины» (размещение агитационных материалов и политической рекламы на зданиях и в помещениях органов государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций государственной и коммунальной формы собственности) и др.
Взаимодействие с Нацполицией
Сотрудничество ОПОРЫ с Национальной полицией как органом, который уполномочен реагировать, составлять административные протоколы и проводить следственные действия относительно избирательных нарушений, демонстрирует свою эффективность. В начале января были проведены встречи с руководством областных управлений, на которых обсуждалась общая координация действий ОПОРЫ и полиции по выявлению и реагированию на избирательные нарушения, были разобраны типичные примеры нарушений, проанализированы законодательные акты, которыми регулируется законность избирательного процесса. Следует добавить, что при выявлении любого нарушения все наблюдатели ОПОРЫ выполняют обязательные процедурные моменты, звонят на «102» и пишут заявление или объяснение.
По запросу Национальной полиции и МВД были проведены тренинги для полиции относительно избирательного процесса. Главная задача тренеров ОПОРЫ состояла в актуализации избирательного законодательства и разборе практических задач с реальными избирательными нарушениями, которые происходили на прошлых выборах. Кроме этого, работники полиции получили пособия, разработанные отдельно для полиции превенции и следователей, в зависимости от вида нарушений.
Избирательный омбудсмен
Недавно в ОПОРЕ появилась сеть общественных омбудсменов по защите избирательных прав. Основной целью их деятельности является защита активного и пассивного избирательных прав, предупреждения нарушений права на свободные и справедливые выборы в Украине с помощью всех законных инструментов и мониторинг обеспечения неотвратимости наказания за нарушение избирательных прав.
Общественные омбудсмены будут направлять запросы в органы правопорядка, посещать судебные заседания при рассмотрении дел об избирательных нарушениях, анализировать судебные практики и систематизировать информацию о качестве работы включенных сторон (органов правопорядка, судов, участников избирательного процесса, если такие будут выступать заявителями или свидетелями). Общественным омбудсменом по защите избирательных прав Гражданской сети ОПОРА в Николаевской области стал Игорь Скалько, к которому можно обращаться за консультациями по электронному адресу: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра..
Первые заседания ОИК
20 февраля окружные исполнительные комиссии на Николаевщине провели первые заседания. По мнению координатора наблюдения Гражданской сети ОПОРА за выборами в Николаевской области, большая численность состава ОИК демонстрирует свою неэффективность, когда для старта работы, нормального функционирования и принятия законных решений не могут собрать необходимое количество членов соответствующей комиссии.
«Данная ситуация может быть риском возникновения деструктива в работе комиссий и легкого блокирования принятия решений. Кроме этого, следует помнить, что ЦИК дала разрешение иметь наблюдателей 139 общественным организациям. В свою очередь, ОИК должна в течение суток принимать решение об их регистрации. А с такой посещаемостью, которую показали первые заседания, это может быть проблемой и соответственно нарушением закона. Такая же ситуация может возникнуть и с составом УИК, поскольку участковая избирательная комиссия образуется соответствующей окружной избирательной комиссией не позднее чем за восемнадцать дней до дня выборов в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов комиссии в количестве не менее девяти человек. А право представления кандидатур в состав участковых избирательных комиссий (по одному человеку в одну избирательную комиссию) имеют все кандидаты на пост Президента Украины. В то же время следует напомнить, что уклонение от работы в комиссии без уважительных причин считается избирательным преступлением, за которое наступает ответственность по статье 157 УК Украины и наказывается ограничением свободы на срок до трех лет или лишением свободы на тот же срок », − отмечает Дмитрий Баштовой.