В Николаеве учасники акции «Деньги на ВСУ» свой еженедельный марш начинают от перекрестка проспекта Центрального и улицы Соборной. Одно из обращений к власти, которое можно увидеть на их плакатах – «Цена брусчатки – жизнь воина». В то же время, совсем рядом, подрядчики продолжают укладывать 900 квадратных метров тротуара новой цементной плиткой вместо старого, но вполне приличного асфальта.
Nikcenter исследовал закупки николаевских чиновников с начала 2023 года и пришел к выводу: масштабы расходов на брусчатку от общественности скрывают.
Вместо трех тысяч FPV-дронов
По меньшей мере, 60 млн грн – в такую сумму бюджета Николаева обошлись работы по укладке тротуарной плитки в 2023 году. Столько стоят три тысячи FPV-дронов средней стоимости, – по словам военных, удивительно эффективного и крайне важного оружия на фронте.
Как показал анализ двух сотен закупок департаментов и районных администраций Николаевского горсовета, проведенный журналистом Nikcenter, в этом году николаевские чиновники подписали полсотни контрактов с подрядчиками, предусматривающими заключение брусчатки на площади 39,5 тыс. кв. метров.
Только стоимость так называемых фигурных элементов мощения (ФЭМ), то есть тротуарной плитки, в этих контрактах составляет около 12 млн грн. Чтобы оценить, сколько стоила новая брусчатка городскому бюджету, в стоимость ФЭМ нужно добавить затраты на геотекстиль и песок, работы по демонтажу старого и обустройству нового покрытия. Из-за того, что не во всех контрактах «тротуарные» сметы выделены отдельно, удалось получить лишь оценочную стоимость укладки новой брусчатки в Николаеве.
По меньшей мере 60 млн грн – общая стоимость только укладки брусчатки, не считая затрат на новое асфальтовое покрытие, которыми в Николаеве занимались гораздо активнее. Стоимость всех договоров на ремонт улиц, внутриквартальных проездов и тротуаров, заключенных департаментами и районными администрациями с 1 января по 20 ноября, составляет более 500 млн грн. То есть именно брусчатка, которая упоминалась чаще, составила всего 12 процентов от общих затрат.
На втором году полномасштабной войны крупнейшим заказчиком обустройства плиткой тротуаров в Николаеве ожидаемо стал департамент жилищно-коммунального хозяйства (директор Дмитрий Бездольный). На долю ДЖКХ пришлось более половины всей брусчатки – более 27 тысяч квадратов.
На втором месте – администрация Заводского района (руководитель – Виктор Дмитрук), заключившая соглашения на 7 тыс. кв. м тротуарной плитки. В Ингульском (председатель – Анна Ременникова) и Корабельном (руководитель – Александр Цуканов) районах эти заказы были значительно меньше: 3,3 и 2,4 тыс. кв. м соответственно.
Администрация Центрального района (руководитель – Александр Береза) в этом году не заказывала укладку тротуарной плитки, вместо этого активно заменяла асфальт.
Тротуар вечного ремонта и «сверхважная» набережная
Больше подрядов на укладку цементной брусчатки в Николаеве в этом году получило одесское дочернее предприятие «Лидер»: почти 13 тыс. кв. м плитки стоимостью около 28 млн. грн. Благодаря департаменту ЖКХ и администрации Ингульского района компания забрала контракты почти на треть от общей площади новой брусчатки. В частности, «Лидер» определили производителем работ на двух крупнейших по стоимости объектах: тротуар с велодорожкой по ул. Космонавтов и тротуар на 2-й набережной.
Напомним, 1200 кв. м тротуара вдоль одного из кварталов улицы Космонавтов пытаются отремонтировать с 2021 года. Три года назад коммунальщики заключили прямое соглашение, не проводя тендера, на выполнение работ по этому объекту с ГП «Лидер». Ожидалось, что одесситы приведут в порядок до конца 2021 года тротуар за 2,8 млн грн, однако выполнить обязательства подрядчик оказался не в состоянии. Сначала срок действия договора продлили на год, а в декабре 2022-го – уменьшили объем работ и стоимость сделки вдвое, до 1,4 млн грн.
Фактически фирма смогла только снести деревья, оборвать старый асфальт и оставить на год местным жителям «полосу препятствий» с песком и мусором. Летом 2023 года чиновники вернулись в забытый квартал, объявив открытые торги, на которые появился только «Лидер».
Через два года стоимость сделки выросла до 7,5 млн грн. За эти средства подрядчик обязался уложить новую брусчатку на 1200 кв. м тротуара, заасфальтированного почти 1,5 тыс. кв. м велодорожки, подготовить более 1,7 тыс. квадратов газонов и т.д. Но, как обнаружил Nikcenter, в смете этого контракта цены на некоторые материалы были завышены в три раза.
Работы должны быть завершены до 15 сентября, но подрядчик снова не справился. Срок действия договора был отсрочен сначала на два месяца, а затем еще на один, до 17 декабря.
По состоянию на 20 ноября они были далеки до завершения: жителям жилмассива приходится преодолевать грязь для перехода на другую сторону улицы. При этом подрядчик производит работы с нарушением технологических требований.
На объекте не было признаков устройства надлежащих по сметам песчано-щебеночной основы или геотекстиля под плиточное покрытие. Это подтвердили и местные жители, обнародовавшие в соцсетях фотосвидетельства, что укладка булыжной мостовой происходит без слоя геотекстиля.
“Плитку не кладут, а реально ложат и даже насыпают, нарушая все возможные технологии! Нарушение технологии полно, геоволокно уже не используются, тотальная экономия на всем! Борты бетонные не усадили на цемент, чтобы они держались! А так немного примазали и засыпали глиной в первые дожди!”, – написал общественный активист Виталий Матвеев в местном паблике ”Водопий”.
Не меньше вопросов еще к одному контракту, заключенному департаментом ЖКХ с «Лидером». Также без конкуренции одесситам отдали подряд на 12 млн грн для обустройства тротуара по 2-й Набережной. За эти средства подрядчик выложил более 6 тыс. квадратных метров булыжной мостовой со стороны заброшенного пустыря вдоль Ингула. На противоположной стороне улицы расположен частный сектор. В городе 2-я Набережная известна своими СТО и шиномонтажными пунктами, но отнюдь не условиями для прогулок.
В этом договоре коммунальщики уже продлили Лидеру в месяц срок выполнения работ. У подрядчика еще 20 дней, но работников фирмы журналист Nikcenter здесь не увидел. Зато есть немало недоработок и признаков небрежного выполнения работ, в частности, не заметно наличие слоя геотекстиля.
Кто больше всего заработал на тротуарах Николаева: названия могут меняться, бенефициары – нет
Как показал анализ Nikcenter, «тротуарный рынок» в Николаеве полностью разделили между собой несколько компаний, имеющих многолетние связи с заказчиками. Большой тендер на ремонт Богоявленского проспекта был единственным, где наблюдалась борьба во время торгов между исполнителями. Во всех остальных случаях конкуренции не было, даже когда заказчики объявляли открытые торги по мелким заказам стоимостью до миллиона гривен.
Поэтому в большинстве случаев на мостовой во время полномасштабной войны дали заработать давно знакомым лицам, иногда выступавшим под новыми масками.
Винницкая компания «МЕГО ЛТД» добыла в борьбе большой подряд на ремонт Богоявленского проспекта. По проекту обновили тротуары общей площадью более 5 тыс. кв. м. Согласно сметам, работы по укладке брусчатки обошлись почти в 5,6 млн грн.
Николаевская фирма "Ситтимстрой" стала в этом году фаворитом администрации Заводского района. Наличие у фирмы только 4 штатных работников не помешало ей набрать только «плиточные» подряды на 4,7 млн грн. По данным аналитической системы Youcontrol, владельцем и директором фирмы является Сергей Голобородько. Однако ее первым владельцем был Дмитрий Каленик.
Это бывший бизнес-партнер покойного неоднократно судимого бизнесмена Виктора Чередника, известного в Николаеве как «Тазик». Связь между Калеником и Ситтимстрой до сих пор существует. Согласно справкам, предоставляемым подрядчиком на тендеры, фирма выполняет бюджетные заказы на арендованной технике де-юре бывшего владельца.
Ранее Nikcenter обнаружил, что фирма Дмитрия Каленика и дочери Чередника Марии получала дорожные тендеры в Центральном районе, нарушая антиконкурентные условия публичных закупок и некачественно выполняя работы.
Компания депутата Сергея Шульгача «Николаевмагистраль», являющегося безоговорочным лидером по количеству дорожных подрядов за счет бюджета, «на тротуарах» заняла только четвертое место. Преимущественно «Николаевмагистраль» выполняла работы по укладке тротуарной плитки как часть более крупных дорожных контрактов.
Напомним, депутат Николаевского областного совета и однопартиец городского головы Александра Сенкевича по партии «Предложение» Сергей Шульгач является крупнейшим местным «дорожником» уже много лет. В последнее время он получает подряды под вывеской ЧП "Николаевмагистраль".
Ранее в Шульгач поступали бюджетные заказы через его ООО «Николаевавтодор» и ООО «БФ «Николаевавтодор», которые переданы в собственность гражданам стран Средней Азии. Кстати, в этом году Сергей Шульгач впервые «засветил» на тендерах свою новую фирму: ЧП БФ СОВАР ГРУПП.
Не менее известен предприниматель и депутат Галицыновского сельсовета Александр Бучко, который также вошел в рейтинг подрядчиков-«плиточников». Два своих контракта, предусматривающих заключение 1,6 тыс. кв. м брусчатки он получил от администрации Корабельного района. Ранее Nikcenter установил, что семья Бучко, пользуясь родственными связями с главой Галицыновской ОТГ, стала в обществе главным получателем бюджетных средств.
ООО «Скай-таун», созданное накануне российского нашествия, в этом году впервые вышло на рынок госзаказов. Фирма получила у администрации Заводского района три контракта на текущий ремонт тротуаров общей стоимостью 2,2 млн. грн. Но ее владелица, Марина Ильика – далеко не новичок на «рынке» брусчатки.
Еще в прошлом году она была единственной владелицей ООО «Фортунаинвестстрой». Компания успешно осваивала бюджет администрации Заводского района времен «тротуарной лихорадки» 2020 года, сопровождавшейся многочисленными скандалами. Еще в прошлом году «Фортунаинвестстрой» получила дорожные контракты на 22 млн грн, но сейчас компания сменила владельца и «переехала» в столицу.
Антимонопольный комитет не помешал
Печально известное предприятие «Триботехника» Юрия Клименко, сына ректора Черноморского национального университета им. Петра Могилы успешно осваивало бюджетные средства и на тротуарах в Заводском районе. КНПП «Триботехника» взяло два подряда на обустройство тротуарной плитки общей стоимостью почти 2 млн грн.
Виктору Дмитруку, главе администрации Заводского района, не помешала даже прямой запрет Антимонопольного комитета. Напомним, 10 октября 2023 Административная коллегия Южного межобластного территориального отделения АМКУ установила наличие сговора между КНПП «Триботехника» и ООО МАБП «Тандем» на тендере в Южноукраинске.
По закону такое решение является основанием для отказа обеим фирмам в участии в публичных закупках в течение трех лет. Однако администрация Заводского района на следующий же день после вынесения решения, 11 октября, без тендеров спешно подписала с фирмой Юрия Клименко второй контракт. За обустройство плиткой 270 квадратных метров тротуара по улице Крылова «Триботехника» должно получить 861,7 тыс. грн.
Заключение договора между Триботехникой и администрацией Заводского района является нарушением закона, за который должны отвечать и заказчик, и исполнитель, убежден медиарист «Платформы прав человека» Евгений Воробьев.
“Если есть решение о нарушении Закона Украины “О защите экономической конкуренции” в виде совершения антиконкурентных согласованных действий, касающихся искажения результатов тендеров, то такое решение АМКУ начинает действовать с момента его принятия и будет действовать до его остановки самим АМКУ или Хозяйственным судом, или вообще его упразднение. Таким образом, эти действия могут свидетельствовать о нарушении ЗУ «О публичных закупках» и Постановления. За что отдельно могут быть привлечены к ответственности участник, например, за мошенничество из-за несообщения заказчику о привлечении его к ответственности АМКУ, и заказчик, например, за совершение бездействия в части не обращения к АМКУ”, – прокомментировал журналисту Nikcenter ситуацию Евгений Воробьев.
Впрочем, присутствие клана Клименко на «рынке» брусчатки в Николаеве не ограничилось только одной фирмой. Среди подрядчиков администрации Заводского района дважды в этом году встречается и ФЛП Наталья Овсянникова.
70-летняя предпринимательница стала известна в городе после того, как Николаевская ОВА предоставила ей контракт на изготовление противотанковых ежей. Ранее Nikcenter обнаружил, как тандем Юрия Клименко и его тещи Натальи Овсянниковой сотрудничает для получения бюджетных подрядов, о чем также сообщил Антимонопольному комитету.
Осенью 2023 года ФЛП Наталья Овсянникова без конкурсов победила на двух тротуарных тендерах, получив подряды почти на 1,5 млн грн. Кроме родственных связей, эти контракты заслуживают упоминания из-за рекордных цен на строительные материалы.
Так, в смете ремонта тротуара по улице Крылова брусчатка толщиной 60 мм подсчитана по цене 646 грн/квадрат. В октябре, по данным Службы восстановления инфраструктуры Николаевской области, ее цена составляла от 346 до 435 грн/квадрат.
Цена на песок в ФЛП Овсянниковой составляет 544 грн/тонну против 220-270 грн/тонну на рынке. За песчано-щебенчатую смесь С-7 Заводская администрация платит 1400 грн/кубометр, при перечислении на вес – 848 грн за тонну. По данным дорожников, цены на нее в области колебались в диапазоне от 305 до 370 грн. за тонну.
Несмотря на угрозу уже в следующем году, недополучить средства в городскую казну после передачи военных НДФЛ в госбюджет, николаевские чиновники продолжают разбазаривать миллионы. Не могут сдержать бюджетное расточительство ни акции гражданского общества, ни жалобы николаевцев в соцсетях на нецелесообразность этих ремонтов.
Пока заместитель городского головы Виталий Луков убежден, что «кто организует или каким-то образом влияет» на проведение митингов «Деньги на ВСУ», сам городской голова уверяет: участников акций «очень поддерживает». Одновременно с этим подчиненные Александра Сенкевича раздают бюджетные подряды на десятки миллионов гривен недобросовестным подрядчикам, кое-где еще и завышающим цены на материалы, нарушающие технологические нормы и срывающие сроки выполнения работ.