Как все устроено?Издание "Наші гроші" нашло новую тендерную схему. Ее суть сводится к созданию условий, при которых победителем становится тот, кто первый подаст пакет документов. Оказалось, что когда на кону 600 млн грн, то собрать их можно за шесть минут.Читайте НН в Telegram: только важные новостиХронология событий выглядела так.
26 марта 2025 года департамент градостроительства Николаевской ОГА объявил тендер на реконструкцию Николаевской областной детской клинической больницы. Ожидаемая стоимость закупки – 614,8 млн грн.
Изюминкой среди условий тендера стало установление правила ценообразования на строительные материалы. Изначально его прописали как "динамическое", то есть конечная стоимость в будущем может измениться с учетом инфляционного влияния на основные материалы. Это выгодно для бизнеса, который может не беспокоиться о ценах на строительные материалы, когда соглашается на участие в тендере.
Если бы кто-то решил подать предложение на участие в тендере за меньшие деньги (ниже 596,4 млн грн), то для него начали бы действовать другие правила ценообразования. В таком случае конечная стоимость тендера потеряла бы статус "динамической" и стала бы "твердой", то есть участник не смог бы впоследствии повысить стоимость подрядных работ.
К тому же ему нужно было бы сразу предоставить полный анализ цен на все строительные материалы, указанные в смете, вместе с соответствующими документами.
Когда все потенциальные участники не могут снижать цену, то решающим становится не размер скидки, а время подачи документов. Таким образом, выбор победителя сводится к тому, кто первый их загрузил.
Как выяснило издание, именно это и произошло в этом конкретном случае.
Закупку официально объявили 26 марта в 13:50 (план закупки обнародовали на несколько минут раньше). Тогда ее смогли увидеть все потенциальные участники, чтобы решить, стоит ли принимать в ней участие и начать собирать многочисленные документы.
Местная компания "Антарес-буд" подала документы через 6 мин после обнародования информации о тендере. Один из ключевых документов – письмо об обеспечении тендерного предложения с суммой обеспечения 1,85 млн грн – согласно метаданным был создан 25 марта в 16:50, то есть за день до обнародования объявления.
Эта схема, где заранее подготовлены документы и установлен нижний порог цены, гарантирует победу инсайдерам и превращает процесс тендера в формальность. В то же время благодаря системе Prozorro, которая фиксирует каждый шаг чиновников, делящих бюджетные подряды, и бизнесменов, которые на них претендуют, схему легко отследить.
Чтобы оценить ее масштабы, ЭП проанализировала строительные тендеры страны с ожидаемой стоимостью более 10 млн грн в 2024-2025 годах. Данные показали, что за это время состоялось два десятка тендеров, где документы были поданы в течение часа после публикации объявления. Все они – в Николаевской области, их общая стоимость – 1,15 млрд грн.
Рекордсменом по времени подачи документов стал тендер на реконструкцию здания лечебного корпуса КНП "Баштанская многопрофильная больница" Баштанского горсовета с ожидаемой стоимостью 144 млн грн. Он был объявлен 1 августа 2024 года в 13:49. Единственным участником и автоматическим победителем стало ООО "Югстрой Николаев Лтд", которое подало документы через 4 мин после публикации объявления.
Среди прочего компания подала документ по результатам собрания участников общества, на котором было утверждено решение об участии в тендере. Документ о собрании был создан в 13:34, то есть за 15 мин до объявления тендера на Prozorro.
В среднем для подачи документов на участие в тендере компании тратят 7-14 дней, а общее время, за которое это можно сделать, составляет месяц. Редакция не имеет объяснений аномалиям, которые происходят в Николаевской области. Тем более, что, по словам президента Владимира Зеленского, топ-коррупция в Украине давно преодолена.
Объединяет эти тендеры лишь география: все они касаются объектов, расположенных на Николаевщине, и в большинстве случаев их организатором является департамент градостроительства, архитектуры, капитального строительства и сопровождения проектов развития Николаевской областной госадминистрации, которым руководит Андрей Гейц. Этот департамент подчиняется военной обладминистрации Виталия Кима.
Большинство выявленных ЭП подозрительных подрядов достались двум компаниям: упомянутому в статье "Наших грошей" ООО "Антарес-буд" и ООО "Югстрой Николаев Лтд".
Досье «Антарес-Буд»
Николаевской «Антарес-Буд» с уставным капиталом 12 тыс. грн владеют Юлия Филиппова и ее отец Владимир Цуцкарев. Компания зарегистрирована в квартире, где прописан Цуцкарев.
"Антарес-Буд" подозревали в хищении бюджетных средств во время капремонта крыши школы в селе Лупарево в 2019 году. Заказчиком тогда был отдел образования Галицыновской ОТГ, выплативший подрядчику 2,8 млн грн. В январе 2024 г. Ленинский районный суд разрешил арест имущества этого отдела в рамках уголовного производства.
Компания также известна долгостроями. Именно она четыре года реконструировала травмпункт больницы скорой помощи в Николаеве, из-за чего получила публичную критику от городского головы и руководства управления здравоохранения. Еще один скандальный объект – детский городок «Сказка». После ремонта там начала отваливаться плитка. В фирме это объяснили "неправильной эксплуатацией бассейна".
Фирма уже попадала в поле зрения Антимонопольного комитета. В 2011 году АМКУ оштрафовал «Антарес-Буд» вместе с ООО «Югстрой Николаев ЛТД» за антиконкурентный сговор во время тендера на капремонт школ. А в 2013 году – еще раз, на этот раз за отказ предоставить документы в ходе проверки.
В общей сложности «Антарес-Буд» и «Югстрой Николаев ЛТД» вместе участвовали в 21 тендере на общую сумму 449 млн грн. И этот «Югстрой» сейчас получает от обладминистрации такие же лакомые подряды на ремонты больниц, например, в Баштанке.
Но на этот раз у "Антареса" был внешний конкурент на торгах – фирма "Риола лтд" из Киева.
Тендеры в Николаевской области, отсортированные по скорости подачи документов участниками, в минутах
| ▴Ідентифікатор лота | Сума лота | Хвилин до подачі перших документів |
|---|---|---|
| UA-2024-05-03-006232-a | 48461273.0 | 15 |
| UA-2024-05-16-010328-a | 93169500.0 | 8 |
| UA-2024-05-16-010509-a | 19233300.0 | 14 |
| UA-2024-05-17-003156-a | 69809400.0 | 5 |
| UA-2024-05-29-002860-a | 35824654.0 | 28 |
| UA-2024-06-21-010633-a | 47372653.0 | 11 |
| UA-2024-06-25-003026-a | 38526781.0 | 18 |
| UA-2024-07-02-010410-a | 51179504.0 | 31 |
| UA-2024-07-29-006198-a | 59380294.0 | 13 |
| UA-2024-08-01-005056-a | 204473905.0 | 7 |
| UA-2024-08-01-005182-a | 144641690.0 | 4 |
| UA-2024-09-11-008168-a | 11546513.0 | 15 |
| UA-2024-10-14-007261-a | 48076273.0 | 53 |
| UA-2024-10-25-006352-a | 56275440.0 | 29 |
| UA-2024-11-15-014554-a | 19327156.0 | 5 |
| UA-2024-11-20-005856-a | 62413002.0 | 30 |
| UA-2024-11-20-008669-a | 16484642.0 | 53 |
| UA-2024-11-21-015245-a | 31564087.0 | 51 |
| UA-2024-12-02-015727-a | 17291682.0 | 33 |
| UA-2024-12-03-011972-a | 72890170.0 | 15 |
| UA-2024-12-12-006101-a | 23438808.0 | 23 |